【中国稳健前行】中国民主道路的四条经验
编者按:新我国树立70年来,在我国共产党的刚强领导下,我国经济社会开展阅历了不普通的巨大进程,获得了引人注目的光辉成就,我国号巨轮披荆斩棘,向着民族复兴的巨大方针稳健前行。为充沛展示我国特征社会主义准则所带来的政治安稳、经济开展、文明昌盛、社会调和、生态杰出、公民夸姣的巨大优势,中心网信办与求是杂志社联合组织策划我国稳健前行系列理论文章,约请思维理论界专家学者进行深化论述,今天在求是网推出第12篇,敬请重视。内容摘要:调集积极性是最大的民主。与西方民主不同,我国民主路途的开展有四条阅历:保证公民权力与集我国家权力并重,洽谈民主是现阶段我国民主政治开展的要点,按部就班地不断扩展和开展公民权力,我国政治开展路途的施行战略是摸着石头过河。权力的完成是长时间的社会进程,宪法和法令的树立只是是权力的起点而非结尾,宪法和法令自身便是一部权力完成的前史。洽谈的条件与根底是参加各方的相等位置,洽谈要义是寻求社会一致最大公约数。我国开展和完成公民民主权力的底子之道是以经济建造为中心,大力开展社会出产力,通过不断促进经济、社会、文明开展,逐渐地开展和扩展公民的民主权力。这些是在经济社会快速开展、公民权力知道不断上升的杂乱我国,继续坚持政治安稳的重要阅历。我国特征社会主义政治准则和民主政治开展路途是我国共产党和我国公民的巨大发明。我国变革敞开以来获得巨大进步的根底便是找到了一条我国特征社会主义的路途,构成了一套我国特征社会主义准则。党的领导、公民当家作主和依法治国有机一致,是我国特征社会主义民主政治的底子特征,是我国最重要的政情。我国民主政治的开展路途获得了自己的阅历,归纳来说能够归纳为四个方面。保证公民权力与集我国家权力并重以我国共产党领导、公民当家作主和依法治国有机一致为底子内容的政治方式及其底子准则结构,供给了保证公民权力和集我国家权力的两层功用。保证公民权力的价值在于以准则方式树立遍及的社会行为规范,并进一步构成政治和经济活动预期,鼓励和勃发民众从事出产和发明性活动的积极性、主动性。这也是世界各国工业化、现代化进程中促进社会进步的遍及阅历。变革敞开给我国公民带来了史无前例的经济、社会自在,带来了权力的敞开和保证,极大地激宣布亿万我国公民寻求夸姣夸姣生活的积极性、主动性和发明性。在资源禀赋没有发生底子性改动的条件下,由于公民出产积极性的改动,我国经济出现了前史性的跨越式开展。这是我国民主政治发生的巨大社会推动力的成果。变革敞开以来,我国获得巨大的经济成功,我国大地上数不胜数的从无到有、锋芒毕露、与众不同的成功故事,便是对以权力敞开和保证为取向的政治变革最有说服力的注脚。但是,权力保证还只是我国变革敞开和民主政治的一个方面。假如说世界各国民主政治中都包含着权力保证的要素而并不是我国所独有,那么我国民主政治的另一方面,集我国家权力则是当代我国民主政治和政治开展路途最具特征之处。这首要是指我国特征社会主义政治准则集我国家权力的功用,包含调控市场经济行为、拟定经济开展战略规划、调和区域开展、推动根底设施建造等。我国政治准则集我国家权力的显着特征有其深入的布景和原因。我国是一个超大规模的后发国家,中华民族是一个有着光辉前史和文明回忆的民族。因而,我国的工业化、现代化不只要改动国家的落后边貌,还要追逐世界先进水平。我国要后发先至就不能跟在西方发达国家后边萧规曹随,就必定要走出一条自己的路。我国共产党的长时间执政位置,即我国共产党的领导是国家权力会集的准则体现。这是完成社会主义现代化和中华民族复兴最为要害的要素。在党的领导下,我国构成了一致而强有力的中心政权,我国具有了国家法令和方针的一致性、权威性,而且政权和大政方针具有了安稳性和连贯性。从政治准则的功用方面来看,我国政治方式具有一个由于前史原因所构成的代表我国公民全体利益、长远利益和底子利益的政治中心,由这个中心即我国共产党,进行关乎国家和社会开展的严重决议计划。这种正当性、合法性、权威性来自公民的一次性授权,这在我国被称为公民的挑选、前史的挑选。正是由于这样一个政治中心的存在,在严重的决议计划进程中,就能够在市场经济条件下把不同利益集体之间的利益交流本钱降到最低。这也是我国民主和西方民主的一个重要差异。由于特别前史与国情以及后发国家的位置,我国必定要施行一种可称之为战略性开展的特别的工业化路途,也便是说通过战略的规划,会集资源,强化开展,而且一以贯之地加以长时间坚持与履行。其实许多获得成功的开展我国家或区域也都曾经有过相似的阅历,比如说日本、韩国和东南亚的一些国家,也包含我国的台湾。特别关于我国这样一个幅员辽阔、地域差异悬殊的超大型国家,战略性开展的工业化路途所获得的巨大成功,给人的形象愈加地深入和杰出。工业化进程中会发生两种社会鼓励机制:一种是分配性鼓励,即通过推举、政党政治,去改动分配规矩,通过从头洗牌获取社会利益;另一种是出产性鼓励,即促进人们通过出产经营活动,完成社会及个人的开展。资本主义政治系统采纳保证权力和敞开国家权力(竞选)的双向民主,构成各个政党、利益集团彼此排挤攻讦,易于发生扩展社会不合的倾向。在殷实安稳的西方国家,这些坏处还能操控在必定规模和程度,而关于那些处于工业化、现代化进程中社会敌对多发期的开展我国家,西方政治准则的缺点体现得尤为杰出。一些成功的开展我国家,无一例外地采纳敞开社会权力、集我国家权力的开展战略,这有利于避免分配性鼓励的坏处,有利于在相对安稳的状况下完成经济社会开展。洽谈民主是现阶段我国民主政治开展的要点将民主在方式上分为推举民主和洽谈民主是我国人对民主的一种理论性发明。西方也有一些学者知道到竞争性推举的缺点和问题。而在我国的变革敞开进程中,明智地挑选了洽谈民主作为这一前史阶段我国开展民主政治的方向和要点。邓小平说过:调集积极性是最大的民主。这是我国与西方在民主理念上的一个深入差异。西方的民主理念愈加重视民主的方式,重视权力与自在,而我国的民主理念更重视民主社会功用,重视民主对民生的推动。无妨用一个比方来阐明西方民主和我国民主的差异。西方民主比如去餐厅吃饭时,顾客点厨子。假如你去意大利餐厅,那厨师肯定为你烤制披萨,假如去中餐馆那大约便是宫保鸡丁了;我国民主比如相同去餐厅,但顾客点的菜,吃什么菜能够商议。这便是所谓方针民主或洽谈民主。洽谈民主实质是在方针上能够吸收民众的定见,是一种重视成果的民主,而不是只是在乎民主的方式。一个国家施行什么样的民主方式,首要取决于这个国家所在的社会开展阶段,社会面对的首要使命以及国际环境,一起还会在必定程度上遭到这个国家前史文明传统的影响。这些都是一个国家的国情中的底子要素。着眼于当时我国的局势和使命,我国实践上挑选了以洽谈民主作为推动民主政治建造的要点,而不是以推举民主为要点。在竞争性的推举民主准则组织下,不同的政党和政治派别有必要清晰和稳固自己的利益根底,杰出本党派对某一个社会利益集体的代表性,一起相应地排挤竞争对手及其所代表的利益集体。其体现便是各个政党或政治派别以抢夺权力为价值和方针,彼此排挤,彼此进犯。其社会效应便是在客观上强化本来就存在的社会集体之间的利益不同,扩展了敌对。这在台湾叫做切开选民,其给社会带来的负面影响成果,便是族群撕裂。再加上,竞争性推举导致赢家通吃现象,往往进一步加大了社会的不合与敌对。缩小与整合社会不合,整合社会利益与促进社会调和,真实不是推举民主的强项。特别是关于那些处于工业化、现代化进程中的社会敌对多发期的开展我国家,竞争性的准则组织的缺点则体现得十分杰出。这正是构成世界上一些开展我国家一选就乱,社会长时间动乱不宁的重要原因之一。相比较而言,洽谈民主的利益和长处就十分显着了。洽谈的条件与根底是参加各方的相等位置,洽谈的内容便是寻求利益的交集,寻求最大的公约数,洽谈的效果就在于照料各方利益,促进共同利益的构成。特别是在敌对的多发期、易发期,洽谈民主有利于调和社会敌对,有利于求同存异,扩展一致。笔者以为,当代我国正处于社会主义现代化和中华民族复兴的要害时期,洽谈民主是最适合我国现阶段的民主方式,应当成为我国经济社会开展的首要方向和要点。按部就班地不断扩展和开展公民权力我国政治开展路途的阅历,首要的部分就包含了保证公民的权力,但公民权力的完成和扩展并不是一蹴即至的。公民权力需求宪法和法令的承认和维护,但法定权力从文本到完成是一个实践进程。权力是伴跟着经济社会文明的开展而不断扩展和增加的,并非与生俱来,也不是单纯靠政治斗争争取来的,权力是前史的、社会的、实践的,具有条件的状况下才有或许享有相应的权力。我国是社会主义法治国家,咱们的依法治国、依宪治国,和西方的宪政不一样。西方宪政的要义是宪法司法化。而前史事实标明,一个国家从宪法到法令,从法令再到社会实践,要走过绵长而困难的进程。拿美国来说吧,美国独立建国80多年今后,美国宪法才承认了美国立国的底子原则即人人相等,从美国宪法终究转化为美国各州的法令,简直通过了200年的进程。我国的宪法要终究落实到每一部法令,再从法令转化为社会实践,其间遵从的逻辑是:公民权力的完成必定要跟着经济社会的开展,而得到逐渐地扩展,而不能人为地选用超速的办法,不能用理想化来替代实践。西方的权力观,以为权力是先验,乃至是与生俱来的,即所谓天赋人权;或以为权力是法令赋予的,法定权力神圣不可侵犯。但西方政治开展的阅历证明,权力的完成是长时间的社会进程,宪法和法令的树立只是是权力的起点而非结尾,宪法和法令自身便是一部权力完成的前史。许多开展我国家遭受了民主失利,一个重要原因是公民权力的扩展超过了政治准则和系统的承载才能,构成了权力超速现象,从而导致政治系统的紊乱。保证公民当家作主的权力,是我国特征社会主义民主政治的底子寻求。但是在完成这一方针的实践中,咱们从未脱离详细的前史条件把权力神圣化、绝对化、抽象化,从未以先验的、教条主义的情绪对待公民的权力问题。我国开展公民权力的底子之道是以经济建造为中心,大力开展社会出产力,通过不断促进经济、社会、文明开展来为公民权力的开展发明有利条件,逐渐完善民主准则,稳步开展和扩展公民的权力。这是我国在经济社会快速开展、公民权力知道不断上升的杂乱社会环境中仍然能够坚持社会安稳的重要阅历之一。我国政治开展路途的施行战略是摸着石头过河变革敞开以来,我国政治开展和政治系统变革的战略被形象地称为摸着石头过河,即从实践中的问题动身而不是从观念动身,是通过试验涣散进行而不是简单采纳一揽子计划。所谓从问题动身,是将变革的起点设定于详细问题,从现象下手。在没有知道事物实质的状况下,圈定实质的现象规模,由外至内、由浅入深地进行变革的测验,通过部分地处理问题,从量的堆集到达质的改动。咱们在变革进程中坚持问题导向,从处理详细问题下手,这便是咱们常说的问题推动。这是一条十分名贵的阅历。问题推动还有什么优点呢?那便是危险操控。变革是前无古人的工作,变革有危险。假如像当年苏联那样,搞所谓一揽子变革,当出现危险和问题时想拯救就难了。而我国的变革通过试点逐渐扩展推开,就有纠错的时机和调整的空间。摸着石头过河实质上是着重实践的重要性,这一战略的详细意义能够归纳为问题推动、通过试点、顾全大局。问题推动,便是从实践中的问题动身,从处理实践问题中挑选突破口,实为明智之举。处理了实践问题,证明做法的正确和获得了开始成功。积小胜为大胜,能够削减因片面知道的限制和判别失误带来的危险。通过试点,便是用实践查验方针和理论,能够给人们纠正过错的时机,具有涣散危险的意味。政治系统变革最忌一揽子计划,一旦失误,满盘皆输。通过试点就不会有大错,即便变革失利,恰恰意味着避免了更大的过错。顾全大局,便是考虑到政治问题牵一发而动全身,政治变革部分的成功未必具有多大的价值,有些变革在某一方面带来效益,却在其他范畴引发新问题。因而,政治系统变革重在评价其全体的效应。党的十八大今后,咱们提出顶层规划和摸着石头过河相结合的办法,由于状况越来越杂乱,为避免方针相互打架,需求加强方针之间、法令之间的调和性。在社会范畴中,全体规划有它必定的必要性,但实践遵循必定有弯曲。政治的实质便是利益归纳,不或许依照一个思路走究竟。什么时候达到一致,方针就能够出台。顶层规划其实便是加强方针之间的调和性。现在我国正处于完成社会主义现代化最要害的阶段,行百里者半九十,越挨近成功并不是越简单而是越困难,并不是越安全而是危险越大。这是世界性的工业化和现代化开展进程中,出现出来的较为遍及的一种规则。走一百里,前面八十里还哼着歌呢,到九十里一切问题都来了,各种准则东西的效能发挥到临界点,任何小问题都会在这个阶段被扩大。在我国完成工业化、现代化最要害的阶段,咱们越是要坚持政治定力,在坚持和开展我国民主路途的四条阅历根底上,坚持不懈地坚持和开展我国特征社会主义政治准则,沿着我国特征社会主义民主政治开展路途,稳健迈向国家管理系统和管理才能现代化,继续推动中华民族巨大复兴的工作。(作者 房宁 我国社会科学院政治学所研究员)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注